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市供销合作总社党委关于巡察整改进展情况的通报
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2019-09-30   点击数:3859  关 闭

根据市委统一部署,2019325日至521日,市委第三巡察组对市供销合作总社党委进行了巡察“回头看”。626日,市委巡察组向市供销合作总社党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市供销合作总社党委高度重视并诚恳接受巡察反馈意见,认为巡察反馈意见指出的问题实事求是、中肯深刻、切中要害,对供销社今后工作中纠偏纠错、切实转变作风、全面从严治党、深化系统综合改革、更好地服务乡村振兴战略具有重要的指导意义。社党委认真履行主体责任,成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组,多次召开专题党委会议,深入分析问题根源,研究形成整改方案。党委书记认真履行“第一责任人”责任,坚持以上率下、上下联动,对巡察整改工作牵头抓总、全面负责、主动认领、全程介入。班子成员落实“一岗双责”,带头整改,保证整改工作扎实推进,做到件件有结果、项项有落实。

二、整改落实情况

(一)关于“整改完成率为81%,部分问题整改不彻底甚至边整边犯、‘对改制企业党建指导较少’、‘三会一课等党建制度落实不到位’等问题出现了新的衍生与变异”问题的整改。

党委定期研究部署非公企业党建工作,年初专题部署,与基层党组织签订全面从严治党工作责任书,半年组织督查,推进基层党建工作。加强和规范非公企业党员管理,制定非公企业党员考核办法,推进退休党员属地化管理。加强基层党建工作指导,落实“三会一课”等党建制度。推进“供销系统党建联盟”建设,开展政治理论联学、资源阵地联通、中心工作联动、党员队伍联建、作风纪律联抓系列党建活动,夯实管党治党主体责任,打牢一级抓一级的责任链条。

(二)关于“市社党委未将巡察整改工作当成常态化、系统性的工作来抓,问题整改未建立制度体系,部分问题的整改浮于表面,未及实质”问题的整改。

对照《社有资产管理细则》,8月上旬组织开展资产集中检查。完善社有资产风险管控制度,制定资产核销等廉政风险防控措施,组织资产风险点排查,规范资产使用、移交、核销程序。开展整改工作“回头看”,形成定期督查推进机制。加强制度体系建设,制定、修定9项制度,构建长效管理机制。

(三)关于“市社党委对习近平总书记关于供销合作社综合改革的指示精神学习贯彻不够到位,对中央和省委、市委关于‘深化供销综合改革’的文件精神理解和落实不够有力”问题的整改。

结合供销社工作实际,印发学习手册,党委2次组织机关和参股、改制企业党员干部集中学习,深入学习习近平总书记关于供销合作社综合改革的指示精神和中央、省、市关于“深化供销合作社综合改革”的文件精神,组织学习交流研讨和知识测试,提高党员干部的知晓率和投身改革的自觉性。不断提高党委中心组学习质量,发挥理论中心组学习带头作用,发挥“学习强国”、“供销讲坛”等学习平台和供销合作网站等新媒介作用,联系实际开展学习,今年已组织党委中心组、机关党支部、“党建联盟”、“供销讲坛”等集中学习研讨活动11次。

(四)关于“市社党委议事未充分体现民主集中制原则,部分事项会前酝酿、征求意见不够充分,存在议而不决的现象”问题的整改。

组织党委全体成员深入学习,严格遵守民主集中制原则,严格执行“三重一大”议事决策规则,重大事项事前充分酝酿,全部上会集体研究,确保科学决策。结合具体事例,7月份组织机关干部专题学习,重点学习中央八项规定精神、财经制度、财经纪律、请假考勤制度等,强化机关全体人员纪律观念,提高遵纪守规的自觉性,严格执行规章制度。

(五)关于“研究‘三重一大’事项,把关不严,讨论走过场”问题的整改。

市社党委再次组织学习“三重一大”议事决策规则,强化对系统重点项目建设的指导和跟踪,规范决策实施规程。7月份召开重点工作推进会,对进一步规范项目实施决策程序进行专题部署,强调先期进行可行性研究,后提交党委研究决定,确保投资和项目建设的可行性、持续性。

(六)关于“改革思路不明晰。市社党委对新型城镇化背景下如何推进‘深化供销综合改革’未能精准把脉,改革内容与考核指标的确立存在‘一把尺子量距离、一种调调定旋律’”问题的整改。

根据市委市政府乡村振兴战略重点任务和省总社2019年综合考核办法,结合我市供销社实际,吸收基层意见和建议,科学制定我市供销社系统年度综合业绩考核办法(初稿)。针对新型城镇化背景下城区供销社如何转型,8月中旬分赴相关供销社调研综合改革情况。针对各地不同情况,要求在巩固传统业务的同时,顺应市场需求变化和产业发展趋势,进一步拓展经营服务新领域。

(七)关于“改革推进不均衡。巡察中发现,市社党委在推进‘深化供销社综合改革’中在基层末端用力不够,存在头重脚轻问题”问题的整改。

市社领导分别带队到10多个基层社开展针对性调研,了解基层综合改革情况。对相关基层社为农服务平台薄弱问题进行核实核查,明确下半年完善提高2个农村综合服务社。组织农资技能、农资惠网点创建等系列培训,提升基层干部、相关人员业务能力。组织基层社、专业合作社、农业龙头企业参加“农品惠”年货大集、2019“海峡两岸”农展会和2019全国供销社系统农博会等各类展示展销活动,促进农产品流通。

(八)关于“改革成效不明显。市社党委在统筹‘深化供销综合改革’项目方面存在重建设、轻实效的倾向”问题的整改。

召开系统重点工作和经济发展交流会进行部署,明确项目建设聚焦质量提升。2次组织各市、区供销社负责人、业务科长、网点负责人学习《实施意见》、《考核办法》和《职责分工》,强化各级对创建标准的理解和掌握。制定下发《镇江市供销社系统财政资金奖补为农服务建设项目长效跟踪监管办法》,巩固拓展已建成为农服务项目的社会效益和经济效益,发挥财政资金引导带动作用,强化财政资金奖补为农服务项目的长效管理。

(九)关于“项目专项资金管理使用存在偏差。市社党委落实乡村振兴战略主要依托‘农资惠’标准化平台、‘农综社’试点、‘三体两强’基层社搭建为农服务平台。但在巡察中发现,市社党委在项目实施过程中存在重分配、轻监管,重建设、轻运营的问题,部分项目资金使用出现了走样和偏差”问题的整改。

市社领导带领职能处室分赴相关市、区供销社基层单位调研为农服务开展情况,要求进一步完善服务内容,提升服务水平。督促维保公司加强对农资惠平台及网点设施的检修维护,确保平台正常运转。制定下发《镇江市供销社系统财政资金奖补为农服务建设项目长效跟踪监管办法》,对项目建设开展定期和不定期的跟踪监管。

(十)关于“重点工作推进不力。农药‘零差价’统一配送是农业社会化服务体系建设的重点内容,市委惠建林书记先后两次对该工作作重要批示。但在实际推进中,市社党委主动作为不够,过于强调县级财政配套等客观困难,导致农药‘零差价’配送体系建设试点推进不够有力,距离2020年实现全市覆盖的目标差距甚大”问题的整改。

根据市委主要领导批示精神,形成《镇江市推广农药零差率统一配供模式的汇报》材料,并上报市委市政府。明确句容市、扬中市开展农药“零差率”统一配供试点,列入市政府年度考核。组织市、区供销社赴常熟市、张家港市等地学习农药零差率统一配供经验。先后召开农服务工作调度会和乡村振兴重点任务推进会,部署推进市委、市政府乡村振兴战略年度重点任务和省总社年度重点工作目标,确保试点工作取得实效。与市农业农村局多次会商,配合市农业农村局形成《镇江市农膜农药废弃物回收处置工作方案》,落实重点工作月报告制度。

(十一)关于“社有资产底数不清、账物不符”问题的整改。

聘请会计师事务所对社有资产质量进行专项审计,已经完成现场审计,正在进行审计资料的复核查证。下一步将根据审计报告提出分类处理意见。

(十二)关于“资产管理存在盲区”问题的整改。

落实市委、市政府市直资产检查工作推进会要求,对社有资产进行集中核查,确认权属,规范登记,上报统计核查表。8月份起,对社有资产开展定期和不定期巡查,加强对社有闲置资产的巡查建档。

(十三)关于“资产处置失当”问题的整改。

专题研究市社所属房产的合规处置,已向市主管部门上报资产处置申请,并按规定执行。

(十四)关于“在贯彻上级决策部署方面调门高,落实少,抓督查、抓实效着力不够。市社每年都会围绕市委市政府重点工作,制定全市供销合作系统重点目标任务。巡察中发现,部分目标任务仅停留在纸面上”问题的整改。

市社2次听取各市、区社重点工作和目标任务推进情况,交流研究项目建设中的难点和存在的问题,要求各社抓实抓细,对新建重点项目抓好可行性研究,确保项目能实施、真实施。在具体目标任务落实上,研究制订《社直企业综合目标考核办法》(试行),加强对参股企业的管理。

(十五)关于“贯彻中央八项规定精神不到位,存在市社机关日常开销转嫁社有参股企业问题”问题的整改。

深入学习贯彻落实中央八项规定精神,市供销社劳动服务公司所办食堂已扩大服务单位,并采取措施降低食堂运营成本,机关和个人合理承担代伙费用。

(十六)关于“综合业绩考核数据存在水分”问题的整改。

3次组织各市、区社领导、科室负责人和统计人员参加省、市两级统计制度培训和统计工作会议,强化新统计制度的学习和理解,压实统计填报主体责任。加强对系统统计数据的审核和管理,下发《关于进一步加强全市供销合作社系统统计工作的通知》,根据系统新统计制度严格列统企业准入,要求各地高度重视统计工作,主动挤水份,确保统计数据真实。

(十七)关于“落实党风廉政建设主体责任不严不实,班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。

贯彻落实市委精神,加强对党风廉政建设工作的统一领导,专题研究部署,签订责任书,压实各级主体责任。对照《市供销社党委2019年度落实全面从严治党党委主体责任清单》加大督查、考核、问责力度。班子成员严格落实履责记实要求,及时做好履责记实,强化记实结果的运用。7月5日,党委对上半年机关和基层单位落实党风廉政建设责任制,组织集中研判、督查推进,班子成员落实“一岗双责”,对分管部门履责情况开展督查。

(十八)关于“‘四种形态’运用不充分,对存在和可能发生的违纪违法行为,咬耳扯袖、红脸出汗做得不够”问题的整改。

修订谈心谈话制度,准确运用“四种形态”。班子成员之间、市社领导与机关工作人员以及下属党组织负责人、分管领导与分管处室和分管单位负责人分别开展谈心谈话、提醒谈话16人次,做到苗头性问题抓小抓早,防患于未然。常态化运用“第一种形态”,班子成员之间开展谈话交心,班子成员对苗头性问题及时提醒谈话,做到咬耳扯袖、红脸出汗,压实管党治党主体责任。

(十九)关于“对党员干部廉政教育抓而不实”问题的整改。

强化以案说法,开展警示教育。组织《中国共产党纪律处分条例》集中学习和宣讲辅导。6月13日以“供销讲坛”的形式,传达学习省、市纪委监委通报的违法违纪案例,请派驻纪检组用身边人、身边事为机关和系统党员干部现场授课说法。制定廉政教育专项计划,坚持每月开展主题党日活动,组织参观中国供销博物馆、李巷红色教育基地,弘扬供销社扁担精神、背篓精神。加强廉政文化建设,新建廉政文化宣传栏,组织开展党规党纪教育6次。

(二十)关于“市社党委理论学习形式单一,学习效果不明显。理论学习常以宣读文件的形式进行,与供销系统工作结合不紧,存在学用‘两张皮’现象”问题的整改。           

制定《市供销合作总社党委理论学习中心组学习执行细则》,把党内法规纳入中心组学习重要内容,强化政治观念,提高政治站位。不断提高党委中心组学习的针对性,紧密结合供销合作工作实际,2次集中学习习近平总书记关于供销合作社综合改革的指示精神和党委政府乡村振兴战略决策部署,推动系统综合改革。不断丰富中心组学习形式,结合2019年“供销系统党建联盟”“书记项目”,参观溧水区供销社“无想田园”、中国供销社博物馆和李巷红色教育基地,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

(二十一)关于“党委中心组学习走过场”问题的整改。

进一步规范中心组学习行为,丰富拓展中心组学习形式,紧扣上级部署和党委中心组年度学习计划组织7次集中学习。做到日常自学有布置,集中学习有准备,会上交流有质量,学习联系工作紧。

(二十二)关于“意识形态工作责任制落细落实不到位”问题的整改。

4月30日召开专题会议,传达学习中央和省委、市委意识形态工作精神,部署全社年度意识形态工作。党委与下属党组织、机关各处室签订2019年度意识形态工作责任书,细化分解工作任务,明确考核细则,层层压实意识形态工作责任制。

(二十三)关于“对下属单位意识形态工作指导督查不够”问题的整改。

加强对非公企业党组织意识形态工作的指导,对非公企业党组织意识形态工作开展半年情况督查推进。8月中旬再次召开专题会议,听取企业意识形态、信访稳定、安全生产等方面工作情况,认真分析、准确把握非公企业意识形态工作面临的新情况。针对改制企业退休、下岗职工多的情况,要求企业党组织进一步提高政治站位,加强职工教育和管理,确保企业和社会稳定。

(二十四)关于“意识形态阵地和队伍建设需要强化”问题的整改。

深入贯彻落实中央、省、市关于意识形态工作系列文件精神,编印了市供销社意识形态知识学习手册。通过系统学习,教育党员干部严守政治纪律和政治规矩,增强政治敏感性,抵制消极负面言论。成立意识形态工作领导小组,加强意识形态工作力量,组建由机关工作人员及参股、改制企业党务工作者构成的意识形态工作网。进一步加强供销社网络宣传的审核管理,及时更新网页内容,发挥教育引导、正面宣传作用。

(二十五)关于“干部年龄结构偏大,交流机制不畅”问题的整改。

积极向市主管部门汇报争取,获批年内使用空余编制,同时申报2020年公务员招录计划,引进年轻专业人才,充实工作力量,优化机关干部结构。努力内部挖潜,优化业务处室人员配置。

(二十六)关于“机关处室职能设置不合理”问题的整改。

多次咨询省总社和其他设区市社“三定方案”制定工作,积极向市主管部门报告,尽快修定出台市供销社“三定方案”,进一步明确部门职责、内设机构和编制。

(二十七)关于“干部管理不严不实”问题的整改。

修订完善机关绩效考核办法,加强机关干部管理,落实常态化谈心谈话制度,班子成员之间、市社领导与机关工作人员以及下属党组织负责人、分管领导与分管处室及联系单位负责人分别开展谈心谈话、提醒谈话16人次,推进机关作风建设,营造激励担当作为的良好氛围。

三、下一步整改工作打算

经过两个月的努力,巡察整改工作取得阶段性成效,反馈的32个问题中24个问题已整改到位,8个问题的整改取得初步或明显成效,正在推进落实。下一步将在以下三个方面下功夫、见实效。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真学习贯彻党的十九大精神。突出学习贯彻总书记对供销合作工作的指示精神和中央、省、市“三农”工作决策部署,确保用新思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力将学习成果转化成贯彻落实市委决策部署、推动我市供销合作事业高质量发展的源泉动力。

(二)持续抓好后续整改,确保工作落实到位。对照反馈意见、整改要求和整改方案,全面梳理整改措施落实情况,高标准、严要求把好整改落实关。坚持整改定期督查回看机制,确保完成一个、销号一个、巩固一个。进一步加强制度建设,把建章立制作为巡察整改的根本性措施,狠抓制度执行,强化刚性约束,落实长效管理机制。

(三)聚焦乡村振兴,推进供销合作工作。对照整改工作要求,联系供销社工作实际,围绕全市乡村振兴战略的实施,党委班子成员坚持深入基层一线、基层网点,集中精力对基层末端发力,着力提升全系统为农服务能力,提高全市供销社在乡村振兴战略中的行动力、战斗力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-88802318;邮政信箱江苏省镇江市梦溪路54号(镇江市供销合作总社);电子邮箱2296113507@qq.com。

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