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中共镇江新区党工委关于省市联动巡察整改情况的通报
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2019-02-25   点击数:1507  关 闭

根据省委、市委统一部署,2018年8月15日至9月30日,省市巡视巡察联动第一巡察组对镇江新区进行了巡察。11月23日,巡察组向新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作组织情况

巡察组反馈意见中指出的问题客观公正、实事求是、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。新区党工委对此高度重视,态度鲜明,坚决拥护,照单全收,立即部署开展整改,以高质量巡察整改推动新区各项事业高质量发展。

1. 思想上高度重视。新区党工委坚决贯彻中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,深刻学习领会习近平总书记“发现问题不解决比不巡视的效果还坏”的重要指示,把巡察整改作为检验新区党工委“两个维护”是否坚决、“四个意识”是否牢固、“五个持续”是否落实的试金石,提高政治站位,统一思想认识。

2. 行动上迅捷果断。新区党工委坚决挑起全面从严治党和巡察整改的主体责任,在巡察组反馈意见后,第一时间开展动员部署、第一时间强化组织领导、第一时间抓实责任分解、第一时间开展对照检查、第一时间制定整改措施、第一时间组织推进落实。整改开展以来,召开党工委会5次、动员部署会1次、专题民主生活会1次、专题学习会1次、督查推进会1次。

3. 措施上具体得力。新区党工委坚持立行立改、即知即改,注重建立健全全面从严治党的长效机制,对巡察反馈的5个方面15项问题和4个方面的意见建议,逐条逐项深入研判,制定了有针对性的整改措施。措施中,既有对具体问题事项的全面整改,又突出强化责任追究和建章立制形成长效机制。

4. 落实上推进有力。党工委书记切实履行“第一责任人责任”,专题听取巡察整改情况5次;其他班子成员认真履行“一岗双责”,牵头组织落实分管职责范围内事项的整改;各牵头部门和责任部门主要负责人严格履职履责,对照问题清单、责任清单、任务清单迅速落实推进。

二、整改落实情况

截至目前,巡察反馈的15项问题已完成或基本完成整改。

1. 关于“执行民主集中制度不够严格”问题的整改

(1)深入学习贯彻民主集中制原则。新区党工委把学习贯彻民主集中制作为党工委领导班子和班子成员必修的“基础课”、必备的“基本功”、必守的“硬规矩”。2018年以来,围绕学习贯彻民主集中制这一主题,党工委理论中心组先后专题学习了十九届二中全会和中纪委二次全会精神,习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上及中央政治局第五次、第六次集体学习时重要讲话精神,省委娄勤俭书记、市委惠建林书记在省、市委理论中心组学习会上的讲话精神等重要内容。2018年12月28日,党工委理论中心组开展了“贯彻执行民主集中制原则”专题学习会。

(2)切实提高党内政治生活质量。2018年12月8日,召开了党工委领导班子巡察整改专题民主生活会,共深刻查摆党工委班子存在的5大类13个问题,班子成员个人自我批评查摆问题107条,相互提出批评意见78条,达到了统一思想、深化认识、增进团结、促进工作的效果。

(3)始终坚持党工委集体领导。修订完善《中共镇江新区工委会议议事决策规则》,近2年来,所有涉及新区改革、发展、稳定等方面的重大决策、重要人事任免、重要政策与项目安排、大额度资金使用事项均严格按照议事决策相关规定,经集体研究决策。议事决策过程中,充分发扬民主,严格落实党工委书记末位发言。

2.关于“落实上级政策规定不够坚决”问题的整改

(1)积极稳妥推进历史遗留问题处置。2018年上半年,制定出台了涵盖政府投资项目管理、造价管理、招投标管理、质量安全管理、工程建设管理、竣工验收移交、国有企业财务预算管理、融资流程管理和风险管控等方面的“八项制度”,规范党员领导干部廉洁从政和国有企业领导人员廉洁从业行为的“八条禁令”,切实把权力关进制度的笼子,防止“权力任性”。同时,及时通过调解或诉讼主张合法权利,加紧推进历史遗留问题处置。

(2)强化投资、筹融资、担保领域制度刚性执行。修订出台《关于加强区属国有企业投资监督管理的实施意见》,对投资监管范围、企业投资导向、企业职责、投资决策程序、投后管理、责任追究等方面进行了规范。各区管国有企业涉及的投资、担保事项按照规定严格履行备案、审批程序。

(3)强化国有资产运营风险管控。区管国有企业投资项目均按照《投资管理暂行办法》的相关规定履行决策审批程序。国资办积极履行国资国企监管职责,2018年8月,牵头对各区管国有企业已投资项目情况进行了专项排查,要求各投资主体对风险类和破产诉讼类投资项目制定分类化解方案。

3.关于“重大决策科学性、合规性不够”问题的整改

(1)完善并严格执行“三重一大”决策制度。根据《中共镇江市委关于实施“三重一大”事项决策制度的意见》,重新修订了《中共镇江新区工委实施“三重一大”事项决策制度》,今后将严格执行决策制度的相关规定和要求

(2)依法科学决策,提高国资运营收益。2018年12月,制定出台了《关于加强区属国有企业投资监督管理的实施意见》。各区管国有企业严格按照《实施意见》执行,确保决策流程合法合规。

(3)加强国资运营监管。2018年8月,区国资办牵头对各区管国有企业已投资项目情况进行了专项排查, 2018年12月制定出台了《关于加强区属国有企业投资监督管理的实施意见》,健全完善了区属国有企业投资项目后评估制度。财政局(国资办)按照《意见》有规定,继续加强对投资项目的动态监管,必要时会同新区审计局开展专项审计。

4. 关于“学习贯彻上级重大战略决策部署有差距”问题的整改

(1)坚持以上级重大决策部署为目标指引。将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前一项重要政治任务,主动融入长江经济带发展战略,创新落实国办《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》。2018年12月商务部发布2018年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果,镇江经济技术开发区在全国219家国家级开发区中,名列第22名,在江苏省国家级开发区中名列第5名。

(2)全面贯彻上级重大决策部署推动高质量发展。全面贯彻中央和省、市委重大战略决策部署,自觉践行新思想、新理念,深度对标苏南,深化改革创新,更大力度解放思想,主动融入、抢抓长江经济带、苏南自主创新示范区、宁镇扬一体化等重大战略发展机遇,坚定不移走产业强区之路,推动高质量发展。2018年,面对复杂严峻的形势,在逆境中创造了新的高度:完成地区生产总值665亿元,增长5%;一般公共预算收入突破50亿元;完成工业应税销售981亿元,净增156亿元;固定资产投资增幅高于全市5个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%。

(3)坚持产业强区,做大做强实体经济。①坚持产业强区不动摇,优化产业规划布局。打造航空航天产业集群、新材料产业集群、生命健康产业集群、新能源产业集群,2018年航空航天、生命健康产业应税销售同比增长6.9%、46%。②推动传统产业转型升级。推动造纸产业通过科技创新降本增效,不断提升竞争力;化工产业向高端电子化学品和功能性新材料转型,实现低排放、低能耗、环境友好目标。③推动生产性服务业、生活性服务业协调发展。依托机场、万顷良田、江堤等资源,推动休闲旅游业发展。围绕产业人才集聚,加快形成高端集聚的人才品质生活圈。2018年规上服务业营业收入同比增长30%,社零同比增长6.6%,服务业增加值占比33.9%。④强化产业项目招引质效。2018年,完成先进制造业到位外资2.41亿美元,占全市近40%;新签约49个亿元以上项目中,先进制造业项目占比77.6%;核准备案产业类项目287个,总投资471.8亿元;总投资150亿元的孚能科技实现当年签约、当年开工。市级产业类重点项目投资完成率、制造业固定资产投资、规上先进制造业投资均列全市第一。

(4)坚持突出特色、协调发展,统筹推进各园区、板块高质量发展。丁岗镇(新能源产业园)推进生命健康产业加快集聚,围绕高铁场站建设,打造城市经济高地,加快人才集聚。②大路镇启动旅游规划编制工作,加快散热器集聚区建设。2018年,大路镇工业应税销售同比增长7%,一般公共预算收入同比增长21.7%。③姚桥镇做大做强园区装备制造业,积极发展生态种(养)殖业和特色乡村旅游。2018年,姚桥镇主要经济指标均超额完成,工业应税销售同比增长23.6%,一般公共预算收入同比增长23.7%。④大港街道明确智能电气、汽车及零部件的主导产业方向,绘制专门招引地图,实施机电产业园“四个提升”行动计划。2018年,大港街道工业应税销售同比增长15.7%,一般公共预算收入同比增长19.1%,“四新”项目超额完成年度任务。⑤航空航天产业园充分发挥镇江航空航天院士专家顾问组资源优势,充分挖掘中航工业、航天科工、中国航发等落户央企资源,形成以飞机改装为特色的通航飞机维修基地,发展通航改装相关业务。2018年,航空产业园工业应税销售同比增长22.9%。⑥新材料产业园积极落实化工园区专项整治,推进“四个一批”和“263”专项行动,明确高端精细化学品和功能性新材料两大领域和C9深加工、电子化学品等六大产业链方向。2018年,新材料园成功跻身中国石化园区30强,工业应税销售同比增长13.6%,一般公共预算收入同比增长21.6%。

5. 关于“   调整优化产业结构成效不明显”问题的整改

(1)加快转型升级步伐。①注重延链补链强链,加快新兴产业发力。2018年,新签约固定资产亿元以上项目49个,其中10亿元以上项目7个,先进制造业项目38个,占比77.6%。航空航天等新兴产业加快发展,生物医药产业应税销售增幅高达46%。②突出高端化品牌化,加快传统产业提升。造纸行业能耗减少6万吨标煤,同比下降6.4%。严把化工项目准入关,贯彻落实长江大保护战略,长江岸线1公里范围内严禁新增化工生产项目,逐渐形成向设备改造要效益、向储备用地要发展、向企业间产业配套和循环链要生态的发展趋势。2018年,通过国家发改委、财政部循环化改造试点验收,新材料产业园入选首批17家“中国智慧化工园区试点示范(创建)单位”。③开放合作优化服务,加快完善创新生态。制定出台《镇江新区研发机构认定和奖励办法》,认定首批区级研发机构19家,新增省级以上研发机构8家,总量居全市第一。新认定通过高新技术企业73家、净增25家,高企总量达147家,增量和总量均创新高。新增国家级公共服务示范平台1家,省级公共服务示范平台2家,市级公共服务示范平台3家,均列市级前列。

(2)积极发挥规模经济效应。①发挥综合评价作用,提高集约发展水平。完成工业企业资源集约利用综合评价工作,将评价结果初步运用到财政扶持资金项目申报、评优评先和重点污染行业整治等领域,优先扶持发展A类企业,倒逼D类企业加快整改。市级评价工业企业亩均税收、亩均销售比2017年分别提高2.4万元/亩、42万元/亩。②引导产业配套协作,加强规模培育。进一步落实调查“一张表”、企业“一清单”、培训“一计划”、政策“一本通”,提高服务企业的精准化体系化水平。落实好“暖企八条”,全面建成企业诉求24小时内必回应、重点诉求“一把手”督办、服务企业成效纳入干部年度考核的企业服务机制,为企业提供“有求必应、无事不扰”的一流营商环境。③拓展招商新思路,促进产业高质量发展。深耕产业链,重点围绕“四个一”产业集群开展定向招商,2018年新签约项目中,10亿元以上项目占全市近三分之一,50亿元以上项目占全市40%;总投资150亿元孚能科技镇江制造基地项目,创造了镇江历史上先进制造业投资强度最大新记录;总投资50亿元好未来教育基地项目,将加大导入汇聚优质教育资源的力度;投资主体是世界500强、知名上市公司、行业前三和央企的项目占比1/3;77%的项目属于“四个一”产业体系或其他较为前沿产业领域,产业集聚度进一步提升。

(3)高度重视产业打造、培育。①深度对标苏南,聚焦产业链发展。进一步明确项目招引产业方向,重点围绕新能源、新材料、生命健康以及航空航天四个重点产业开展主导产业的定向招引,同时加大智能制造、生物医药、“大智云物移”等产业方向的研究与招引,对重点产业的产业链延链补链强链形成补充。②以改革为牵引,提升产业招引质效。制定招商体制改革工作方案,试行考核节点后移,倒逼项目招引的高质量。③强化项目准入评估,进一步优化营商环境。强化项目信息研判,从项目投资主体实力、产品市场、行业发展前景等方面进行深入研究,量化评估标准,强化对投资方目前经营情况、资信情况以及对项目亩均数据、科技含量的评估。进一步完善重大产业项目推进、招商引资考核和“五办”工作机制。

6.关于“化解历史遗留问题力度不够大”问题的整改

(1)加大回迁安置工作力度。针对未安置的拆迁群众已制定了安置工作计划,一方面推进大路安置房二期建设,另一方面动员回迁户选择现有房源安置。同时,加强安置房质量监督,强化责任主体质量行为,完善监管手段,加强对进场建筑材料的源头管理和小区配套管网施工质量的质量管控。平昌新城A6、A7、A10、A12、大路安置房一期等小区已完成房屋首次登记,符合办证条件。

(2)全力推进安置房质量问题维修和管网配套建设。质保期内发生的质量问题,城建局督促建设单位积极落实整改。已过质保期,以及车库雨棚、围墙等非开发商责任问题维修,纳入2019年政府投资项目计划予以实施。将管网排查整改纳入河道流域治理中,严格按照2020年底的节点时间完成安置小区管网整改。   全面排查和消除安置房消防安全隐患,安置小区消防、技防等安全设施设备维修改造项目列入2018年新区城建计划年中调整计划,分2个年度实施,项目计划总投资5000万元。

(3)加强环境信访举报问题的核实查处与对环境违法行为的严厉打击。2018年新区本级共受理环境信访举报同比下降20.12%。不定期对环境信访举报件分析研判,全面加大环境监察力度,下发环境监察意见书267份,责令改正违法行为决定书167份,已立案处罚95件。按新《环保法》要求移交公安部门涉及环境污染犯罪刑事案件3起,涉案人员12人。高度重视中央环保督察交办问题的整改销号,整改完成率85%。

(4)全力推进精准治污。实施“本质环保提升”工程,坚持全面排、专业治、科学评,牢牢抓住每一个污染源点,深入推进企业本质环保提升工程。2018年完成新材料产业园26家企业总计52个异味源点的深度整治,完成28家企业LDAR。完善生态环境监控系统建设。在全省率先开展大气污染综合防治PPP项目,已建设完成企业废气排口在线监测40套、厂界监测点7个、园区周界监测点2个,为全区大气环境综合管控提供强有力的技术支持。

(5)狠抓生态环境源头治理。高度重视生态修复,落实深度治理,制定《丁岗团结河综合提升方案》,开展团结河稳定达标整治的攻坚战,实施村庄污水截污纳管、社区雨污混流整治、污水泵站扩容、河道整治以及支流治理等9大类30项工程,葛村桥国考断面考核达标率100%。

7.关于“  党建工作责任制落实不到位”问题的整改

(1)完善党的组织建设体系。制定《关于健全镇江新区党工委党的建设工作领导小组职责及工作制度的通知》,规范各成员单位履职议事职能。制定《关于进一步规范党支部组织生活的通知》《关于进一步规范党员组织关系接转工作的通知》等文件和《党支部组织生活制度》《发展党员工作手册》《基层支部两册一本》等制度文本,规范基层组织建设。全面强化机关党组织政治功能,成立行政审批局等6个部门党组。

(2)推进规模以上企业党组织和党的工作全覆盖。目前已单独成立党支部的企业有185家,企业联合建立党组织总数6家,共覆盖79家企业,共有党员2096名;新成立金斯瑞生物等14家新兴产业领域非公企业党组织,推进46家重点非公企业党建阵地标准化建设;组织全区三星以上规模企业党组织书记、党务工作者开展非公企业党务工作者培训,培育“三星”以上非公经济党支部115家,先进党支部覆盖率从45%提高到62%。

(3)夯实党建基础性工作。建立基层党组织党建工作督查机制,发出4期督查通报,督促18家党委的60个支部进行了整改。加强先进党支部建设,累计创建“五星”先进党支部10个,“四星”以上先进党支部104个,“三星”先进党支部占比超过70%。

(4)加强村(社区)党组织带头人队伍建设。对村(社区)党组织书记进行了综合研判,制定《村(社区)党组织书记双重管理办法》和《关于加强村(社区)带头人队伍建设的意见》等制度文件。投入390万元推进农村基层党建标准化建设,建成3个农村党建标准化建设试点单位。

(5)创新基层党员队伍教育管理的模式与方式。对整建制拆迁安置村级组织架构进行调整,按照“有利于党员教育管理、有利于组织活动开展、有利于党员作用发挥”的原则,进一步规范了拆迁村党员、复员退伍军人、大学毕业生党员、离退休党员等特殊群体的组织关系接转流程。

8. 关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改

(1)推进干部队伍“两化三力”建设,加强对“一把手”的权力监督。召开全区“一把手”履行用人职责暨“两化三力”干部队伍建设推进会议,要求各单位“一把手”提升履行选人、育人、用人职责的意识和能力。制定下发《镇江新区区管单位“一把手”用人行为规范》,并将各部门当年选人用人情况纳入当年党的建设考核中。

(2)严格执行各类人员招录规范。严格按照上级主管部门要求,有序推进各类人才招录工作。

(3)进一步加强干部日常管理。对全区36家单位205个班子成员进行集中研判,深入了解干部的工作实绩和日常表现。制定《进一步规范干部人事日常管理五项规定》,注重对干部情况平时的了解和发现。提拔重用的干部,均按照“凡提四必”的要求,征求新区纪工委、综治委意见,并核查个人有关事项报告表和个人档案。实施区管干部“政治体检”工作,对357名区管干部进行了“个人检”、“群众议”、“领导评”。

(4)严格落实编制员额管理。严格按照中央、省市关于控编减编要求使用编制,目前全区行政编制和事业编制均在上级部门核定的限额内使用。同时,加强与市编办沟通争取调配编制,通过公务员调任、自然减员、公开招录补充公务员和事业编制人员等多种途径,逐年消化解决混岗混编问题。

(5)加强干部教育培训工作。围绕领导干部政治能力建设,举办了全区副科职以上领导干部清华大学十九大精神轮训班,切实提升领导干部的治能力和党性修养;赴杭州阿里巴巴西溪园区举办了镇江新区实体经济总裁互联网思维研修班,切实提高新区实体经济企业家和部门负责人“互联网+”创新思维。筹备组建圌山管理学院。

(6)关心关爱基层一线干部。进一步落实干部工作鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,实施“361”绩效管理,同时设置“先锋岗位”,对重点工作、重大项目建设和急难险重任务中作出突出贡献的,予以激励鼓励。

(7)加大双向交流轮岗力度。2017年以来,选派了22名年轻干部双向交流,其中2名干部已提拔为副科职干部,3名干部提拔为部门中层干部。自2015年以来,共提拔28名35岁以下的年轻干部,其中42.86%具有多岗位工作经历。

9. 关于“  意识形态阵地管控缺位”问题的整改

(1)创新意识形态工作方式方法。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全年组织党工委中心组学习15场,围绕“高质量发展”“解放思想大讨论”等主题举办6期“圌山讲堂”。深入开展解放思想大讨论活动,征集到涉及项目推进、工程建设、民生保障、社会治理等衡量营商环境优劣标准等多个领域的意见建议近200条。因地制宜打造“金山理论讲习所”之楼幢讲习点、广场讲习点,制定《镇江新区新时代文明实践中心实施方案》。

(2)压实意识形态工作责任制。探索形成富有镇江新区特点的意识形态“一落实、四引领”的“1+4”工作模式,将意识形态工作责任制落实情况纳入年度综合考核党的建设内容。按照党工委巡察工作统一部署,对被巡察党组织开展意识形态工作专项检查。

(3)加强意识形态阵地和载体建设。2018年全区建成23个基层综合文化服务中心,实现全覆盖。全年举办“7+2”家门口活动1350场,实现了村(社区)每周一活动、镇(街道)每月一活动的全覆盖,区级层面全年开展各类文化惠民活动11场。

10. 关于“‘四风’问题依然存在”问题的整改

(1)坚决贯彻中央关于整治形式主义、官僚主义问题的部署要求。开展“暖企大走访”等系列活动,调度推进重点产业项目106个次,现场督查推进重点项目90次,协调解决各类问题110个,组织78家企业参加各类融资银企对接会,为80家科技型企业发放科技贷款2.6亿元。推动一批优质的重大项目顺利落户、建设、投产,投资150亿元的孚能科技项目、投资50亿元的好未来教育基地项目实现了当年签约,当年开工。广泛倾听民声民意,着力解决群众普遍关心的民生热点事务,美丽和谐村居“7+2”行动于2018年年初正式启动,已投入资金3000万元,累计完成22个村和小区的整治工作。倡导“有事说事”会议文化制度,严格控制发文数量。

(2)因村制宜,分类施策,促进村级集体经济持续健康发展。申报市级经济薄弱村财政扶贫专项资金项目3个,收益率均高于市规定标准。4个市级经济薄弱村2018年村级集体经济收入均已达市定标准,达标率100%。全面推开农村集体产权制度改革,完成股份合作制改革村(涉农社区)30个、占比56%,量化经营性资产17322.48万元,7.01万名农民变股民。

11.关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改

(1)清理清查津补贴。加强对中央八项规定精神的学习贯彻,对津补贴全面清查,区分不同情况积极稳妥进行处置。参照上级有关规定制定《拆迁工作经费发放考核办法》,从绩效考核指标、测评、遵纪守法等三方面进行综合考核,实行差额化发放。

(2)严肃追究问责,加强监督检查。对个别单位加班费发放中出现的问题开展深入调查,严肃实施责任追究。同时,举一反三,对加班管理进行规范,防止发生虚报、多报加班费用等违规违纪问题,坚决杜绝以列支加班费变相提高薪酬福利待遇等违规行为。

(3)规范招商经费的管理使用。修订完善《招商工作经费使用管理(采购)补充规定》《镇江新区项目招引流程及决策机制》《关于重申商务活动及相关工作纪律的十项要求》《2019年镇江新区招商中心及各招商局管理制度(试行)》等,对招商活动、接待用餐、礼品赠送、差旅报销等日常具体招商工作中涉及经费支出的12个方面进行工作纪律和制度流程的规范。

(4)从严控制区管国有企业非生产性、经营性业务支出。制定《镇江新区区管国有企业财务预算管理暂行办法》,各区管国有企业对业务招待费支出情况进行了自查自纠,各区管国有企业纪委切实履行监督职责,严肃责任追究,2018年,从严查处各类违规违纪问题18件,给予党纪政务处分13人,问责处理37人。

12. 关于“主体责任落实不够到位”问题的整改

(1)严格落实中央八项规定精神。制定《关于明确党工委领导贯彻落实中央八项规定〈实施细则〉责任的通知》,对实施细则八个方面26项具体规定进一步明确了落实责任委领导和责任部门,各委领导落实中央八项规定精神及其实施细则的情况列入年度绩效考核。加大对违反中央八项规定精神问题查处力度,2018年查处违反中央八项规定精神问题15件,问责23人,党政纪处分11人,通报曝光违反中央八项规定精神问题5批9起。

(2)对上级审计发现问题和审计建议及时整改督办。对2015年以来上级审计部门对新区审计反馈进行梳理,向相关单位发放8份整改通知单,限期整改落实。加强审计结果运用的联动协作,严肃追究问责,对当年实施完成的10个审计项目发现问题的整改落实情况开展了跟踪督查,推动各单位出台规章制度18项,10人受到党纪政务处分,2人实行诫勉谈话,立案调查1个。

(3)加强对市委提级巡察的镇(街道)整改工作指导力度。制定《巡察整改专项督查实施办法(试行)》和《关于开展巡视巡察反馈意见整改工作专项督查的通知》。组成2个专项督查组,重点对市委提级巡察的镇(街道)整改工作情况和市委主要领导签批的《巡察专报》组织落实情况进行督查。督查中,即时反馈指出各有关单位需进一步加强整改和审查调查的问题55个,推动落实平昌新城中心社区社会治理体制机制改革和安置房质量、权证办理、消防隐患、技防设施不完善等群众普遍关注、易引发群体性事件的热点民生事务办理进度力度。

13. 关于“监督执纪不够有力”问题的整改

(1)持续加大问责和通报曝光力度。2018年运用“四种形态”处理120人次,其中“第一种形态”处理52人次,占43.3%;“第二种形态”处理56人次,占46.7%;“第三种形态”处理2人次,占1.7%;“第四种形态”处理10人次,占8.3%。

(2)确保处分措施落实到位。对近年来处理的党纪政务案件进行梳理,对未执行到位的督促相关单位执行到位。目前所有处分措施均已执行到位。

(3)加大信访举报件办理力度和进度。巩固和完善信、访、网、电“四位一体”信访举报受理体系,将信访举报件按期办结率、信访举报交办件一次性审核通过率纳入《2018年度市(区)纪检监察工作高质量发展考核指标体系》。加大初信初访办理力度,对群众反映强烈、问题性质典型、线索相对具体的信访举报问题快查快办。

14.关于“重点领域和重点环节隐患突出”问题的整改

(1)严格依照法律法规编制、管理预决算。严格按照《预算法》规定程序向市人大报批财政预算、调整预算。进一步提升预决算管理水平,统筹支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。大力压缩一般性支出,集中财力保民生,2019年安排民生类支出6.69亿元,同比增长17.3%。

(2)严格政府投资项目各项规章制度刚性执行。严格按照《镇江新区政府投资项目管理办法(暂行)》,编制2019年项目建设计划,强化概算和投资控制,开展政府投资项目合规性手续历史遗留问题整改。

(3)开展政府投资工程审批领域“双八条”贯彻落实情况“回头看”。对政府投资工程审批领域“双八条”出台以来新开工的19个项目合规性手续办理情况逐个核查,目前15个项目合规性手续齐备,4个项目合规性手续正在办理中。不定期开展政府投资项目合规性手续专项稽察,形成批管衔接的工作机制。

15. 关于“基层不正之风和反腐败形势依然复杂严峻”问题的整改

(1)加大对基层不正之风和微腐败问题整治力度。坚决贯彻中央关于整治形式主义、官僚主义问题的部署要求,开展专项整治行动,持续深化群众身边腐败和不正之风专项整治行动。加大对征地拆迁领域微腐败问题的查处,立案查处一批农村基层人员微腐败案件,相关村级组织负责人受到了问责追究。严肃查处惠农领域违法违纪问题,对全区“精准脱贫”工作情况开展专项监督检查,共发现6个问题,给予16个单位和个人问责处理。

(2)严格惠农补贴资金审核、发放和管理。成立区级惠农补贴检查小组,对2017年、2018年耕地地力保护补贴和秸秆机械化还田补贴开展专项检查。加大惠农政策宣传和实施过程中的监管,通过村务公开栏、农机购置补贴信息公开专栏、发放“政策明白纸”、涉农资金阳光监管平台等多种形式,严格执行公示公开要求,确保惠农补贴发放到位。

(3)加大“三资”管理监管力度。对农村集体“三资”管理中容易引发违法违纪违规问题的6大类风险点进行了深入排查分析,制定《关于进一步严明农村集体资产和财务管理有关纪律的通知》。2018年,组织对农村集体资产和财务管理制度等执行情况进行5次专项检查。

(4)严格执行征地拆迁领域“三公开一监督”等制度机制。制定《关于严肃拆迁工作纪律的通知》,拆迁实施时,做到搬迁奖金公告、拆迁文件、工作组成员名单、违章面积上墙公示,明确了举报电话。洽谈协议过程中,项目负责人、房屋评估单位、属地政府(街道)、村组组成的工作组均在拆迁一线,耐心细致地解释好拆迁政策。认真接待群众,对反映拆迁过程中的问题,及时解释、答复。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,新区党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委、市委决策部署,坚持标本兼治,以踏石留印、抓铁有痕的力度,深化整改落实,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。

一是持续用力抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,严格按照整改工作要求,指导督促各级各相关部门,高标准、高质量完成整改任务。

二是深入推进全面从严治党。严格落实党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,坚持把纪律和规矩挺在前面。突出党性党风党纪教育,推动全区党员干部坚定理想信念,加强党性锻炼。突出班子队伍建设,深化干部人事制度改革。

三是始终保持正风肃纪高压态势。坚定不移落实中央八项规定精神,从严从实抓好专项整治工作。坚持有腐必反、有贪必肃,集中力量查办发生在领导干部中的违法违纪问题,严肃查处群众身边的“微腐败”。

四是着力建立完善制度机制。进一步健全相关制度规定,完善惩治和预防腐败制度体系,大力推动制度化、法治化建设。强化执行力,着力抓好“双八条”等严管制度落地见效。

五是切实用好用实巡察成果和威力。坚持把落实整改任务同做好当前工作、完成全年任务目标结合起来,用好巡察成果,将整改成效体现到担当尽责、干事创业上来,体现在廉洁勤政、干净干事上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0511-83371023;邮政信箱:镇江市邮政第39号专用邮箱;电子邮箱:zjxqxczg@zjna.gov.cn。

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