推动全市纪检监察工作实现高质量发展的实施意见(试行)
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2018-12-28   点击数:42176  关 闭

为贯彻落实中央纪委、国家监委“推动新时代纪检监察工作实现高质量发展”的决策部署,引领各地各部门同向发力、同步推进,推动全市纪检监察各项工作与时俱进、行稳致远,经研究,制定如下实施意见。 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,提高政治站位,持续深化“三转”,坚持高质量导向,强担当重实干,强素质提能力,强保障增活力,更高标准、更高效率地推动发展,以纪检监察工作的高质量有力保障镇江高质量发展走在前列。

把握“两个维护”政治任务。牢固树立“四个意识”,把“两个维护”作为立身之本、履职之要,贯穿到纪检监察工作全过程,做到内化于心、外化于行,实现从“令行禁止”到“高度自觉”的提升,做到政治方向更牢、政治定力更稳、政治担当更强。

贯彻“稳中求进”基本方针。坚持系统谋划、整体推进,立足于稳、担当于进,重点难点问题求突破,关键领域和环节有进展,打牢“稳”的基础,迈实“进”的步伐,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

激发“思想解放”内生动力。主动对标新思想,勇于破除旧思维,善于运用系统思维、辩证思维、底线思维,打通问题背后的思想“堵点”,以思想大解放冲破高质量发展的瓶颈制约,着力推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

坚持“以人民为中心”工作理念。始终站稳人民立场,把群众利益置于首位,强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”体系建设,更加精准地抓好监督、整改和收效,让人民群众感受到监督力量就在身边、正风反腐就在身边、全面从严治党就在身边。 

二、目标任务

落实省、市委“推动高质量发展走在前列”的决策部署,全市纪检监察工作要紧扣新担当、新作为、新气象的目标定位,深入对标找差,深化改革创新,不断增强发展的科学性、预见性、主动性、创造性,通过3年的不懈努力,重点工作提质增效,特色工作打造亮点,区域之间协同并进,整体发展走在全省前列。

压紧压实管党治党责任,维护政治生态实现新提升。以打造“山清水秀”的政治生态为目标,常态化开展“政治体检”,精准化进行政治生态分析,一体化推进“两个责任”落实,压实党组织和“关键少数”政治责任,有效保护好“森林”。

着力抓早抓小治未病,推进标本兼治实现新提升。以全市党风廉政建设满意度始终保持全省前列为目标,以永远在路上的定力,持续铁腕正风反腐,用监督全覆盖、长牙齿、挺在前面的严格和带电,强化不想腐的共识,用纪律和法律有效管住“大多数”,更好体现执纪监督的权威和效果。

持续转变方式,依纪依法履职实现新提升。以全市纪检监察各项工作进档升位、各市区纪检监察工作实绩争先进位为目标,坚持改革创新不停步,搞好纪法贯通,推进法法衔接,“形神兼备”迈上新征程;保持强高压不松劲,有效运用监督执纪“四种形态”,坚决减存量遏增量,坚持受贿行贿一起查,推动压倒性态势向压倒性胜利转化;扎紧制度笼子不懈怠,“不敢不能不想”一体渐进,推动制度优势转化为治理效能。

突出“政治过硬、本领高强”,建设高素质队伍实现新提升。以建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的“纪律铁军”为目标,有力提升纪检监察干部的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神,用“铁肩膀”扛起“硬担子”,政治上做“明白人”,规则上做“守门员”,争当讲政治的模范、业务精的模范、作风好的模范。

三、工作举措

推动新时代纪检监察工作高质量发展,必须依纪依法用好“两把尺子”,必须扛起主责、抓好主业,不断增强监督检查的有效性、审查调查的专业性、问责追究的威慑性、审理处置的精准性、保障发展的高效性、自身建设的系统性,实现“六个高质量”同步推进。

推动监督检查工作高质量。坚持构建全覆盖、全方位的监督格局,建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严监督体系。力量向监督倾斜,围绕监督基本职责、第一职责,配齐监督力量,配优监督队伍,强化日常监督、过程监督、动态监督。定位向监督聚焦,紧盯“三类重点”开展“靶向监督”,充分利用履责记实平台进行“近距离监督”,变“被动监督”为“主动监督”,做到真监督、敢监督、善监督,管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时。责任向监督压实,建立权责清晰、衔接顺畅、协同高效的联动机制,把好信访举报头道工序,优化升级举报受理平台,推动巡察工作巡深察透,充分发挥派驻监督探头作用,探索“片警工作法”,运用多种监督方式,找准问题关键,提速办理问题线索,分类作出精准处置,对倾向性、潜在性问题早作提醒,对萌芽式、苗头性问题谈话批评,对笼统性问题函询警示,促使党员干部自觉、自省、知止。

推动审查调查工作高质量。坚持形成震慑不动摇,进一步优化机制、转变方式、提高效能,精准治“病树”、拔“烂树”,以点上突破带动整体提升。着力精准核查,实施问题线索“分级+分类”精细化管理和快速化办理,缜密开展初步核实,确保核得准核得实,打牢案件查办基础。着力规范调查,强化办案“直通车”意识,严格依照法定权限、规则、程序办事,依法使用调查措施,规范使用文书,有效使用“唤醒初心”为主题的3个专题工作教育视频,构建审查调查的标准化模式。着力保证查办质量,落实主办人制度,用刑事审判证据标准收集固定证据材料,执行全程同步录音录像制度,确保案件查得实、移得出、诉得了、判得下,经得起事实、法律和历史的检验。着力坚守安全底板,树立“没有安全就没有质量”理念,落细事前摸底评估、事中管控减压、事后交接回访安全措施,确保“走读式”谈话、留置场所、看护工作、基层办案等安全责任落实到岗到人,确保审查调查安全万无一失。着力强化“一案双查”,双向查处违纪违法行为,剖析廉政风险点,有效堵塞漏洞。

推动问责追究工作高质量。坚持动真碰硬、失责必问、问责必严,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,努力管出习惯、抓出成效、化风成俗。聚焦群众身边问题,严查群众身边腐败和作风问题,建立“政风行风热线”群众投诉事项日交办、周督办、月通报机制,加强对落实中央八项规定精神、纠治“四风”的监督检查,对不收手不知止、规避组织督查、隐形变异“四风”问题深挖细查,一经发现一律从严查处、通报曝光,发挥问责一个、教育一片、震慑一方的作用。聚焦重点任务,深入开展打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、民生保障等专项监督,强化过程监督,狠抓挂牌督办,用严格的问责唤醒责任意识,倒逼责任落实,推动工作落实。聚焦责任担当,严肃问责在党的建设和党的事业中的失责失职行为,严肃问责贯彻党委重大决策部署不坚决、不到位的行为,严肃问责干事创业中不作为、慢作为、乱作为的行为,严肃问责损害群众利益的行为,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,用强有力的问责推动党风政风根本好转。 

推动审理处置工作高质量。坚持高标准严要求,坚守质量生命线,构建经得起历史和实践检验的铁案工程。强化政治审查,把政治站位和政治纪律作为根本和关键,把案件证据作为基础和底线,切实保证案件质量又“高”又“实”。强化质量审核,严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”要求,严格依纪依规提出意见,严把事实关、程序关和法律法规适用关,做到“实体审”“程序审”“款物审”三审统一。对疑难复杂案件提前介入、提前把关,引导审查调查部门全面客观、严谨细致取证,对证据不足或达不到要求的退回重新调查或补充调查。始终坚持实事求是、慎之又慎地审理,当好“质检员”,打造质量精品,确保成品移送。强化成果运用,扎实推动处分决定执行,扎实做好审理“后半篇”文章,深挖案发原因,发现共性问题,提出完善制度建议,强化治本功能。

推动保障发展工作高质量。坚持紧贴中心、服务大局,为镇江高质量发展走在前列提供坚强纪律保障。在营造政令畅通的政治环境上积极作为。强化监督问责,严肃查处和纠治上有政策、下有对策、政策执行“中梗阻”和弄虚作假问题,严肃查处和纠治主体责任、监督责任和监管责任不落实问题,有力护航“产业强市”、“乡村振兴”等重大战略的实施。在营造廉洁高效的营商环境上积极作为。把廉洁高效作为营商环境的“硬指标”、“硬实力”,查作风促改进,查落实提效能,对影响发展环境的不良行为强力问责,对损害发展环境的典型案例通报曝光,对破坏发展环境的违法行为严肃查处,坚决破除“官本位”思想,坚定支持“放管服”改革,构建亲清政商关系,有效发挥出政府与市场“双强引擎”作用,真正使镇江发展质量实现质的突破。在营造干净担当的干事环境上积极作为。落实《镇江市干部容错纠错实施办法(试行)》,主动履行容错认定责任,保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者,促进尽责干事、担当干事、干净干事,充分调动全市各级干部投身高质量发展的积极性主动性创造性。

推动自身建设工作高质量。坚持转职能、转方式、转作风,做到自身正、自身净、自身硬。立起更严明的政治规矩。坚持民主集中制和集体领导制度,全面执行新形势下党内政治生活若干准则,把重大事项请示报告制度作为刚性政治任务执行到位。立起更务实的调研导向。坚持纪检监察工作的本质就是调查研究的理念,把调查研究作为一种习惯,针对新情况、新问题,围绕出思路、定举措,深入研究分析,深入基层一线调研,掌握真实情况,找出普遍规律,总结好基层经验。立起更全面的工作标准。确立一流工作追求,破瓶颈提能力,补短板强弱项,扎实推动实干进步。坚持选人用人、干部储备并重,以案代训、轮岗交流并举,分类培训、定制化培训并行,加快推动业务专业化。坚持整体统筹建设,系统推进信息化建设,规范推动党务公开和信息宣传,重视和加强基层党组织建设,加快推动全面发展。立起备受信赖的队伍形象。更加严格要求干部,更加规范权力运行,主动接受各方监督。滚动式开展“打铁必须自身硬”专项督查,推动即查即改、滚动整改,坚持刀刃向内,从严查处纪检监察干部违纪违法行为,严防“灯下黑”,树立起积极向上、干事创业、清正廉洁的新时代纪检监察干部良好形象。

四、保障措施

强化责任落实。市纪委市监委成立推动纪检监察工作实现高质量发展领导小组,统筹指导和推进高质量发展。各市区纪委监委对推动本地区纪检监察工作高质量发展负全面责任,主要领导负第一责任,班子成员负直接责任,一级抓一级,层层抓落实,抓出新成效。

强化组织实施。各级纪检监察机关要提高政治站位,树立全市“一盘棋”意识,明确目标任务,制定实施方案,协同推动高质量发展。市纪委市监委建立纪检监察工作高质量发展联系点制度,实施项目化推进、滚动式督查,加强对口指导、跟踪推进,形成同向发力、同步推动的工作局面。

强化宣传发动。深入开展解放思想大讨论,不断浓厚推动纪检监察工作高质量发展的思想氛围、舆论氛围。树立鲜明的宣传导向,激发内生力,提振精气神,凝聚正能量,引导各级纪检监察机关精准发力,打造特色,争创唯一,营造比学赶超、争先进位、走在前列的浓厚氛围。

强化考核激励。市纪委市监委建立推动纪检监察工作实现高质量发展指标体系和考核办法,对各市区纪委监委实施年度考核。考核工作与“打铁必须自身硬”专项行动一并进行,考核结果予以通报。


All Right Reserved 中共镇江市纪律检查委员会 镇江市监察委员会
建议将电脑显示屏的分辨率调为1280×960 
苏ICP备10205257号-3  开发维护:鸿程信息