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镇江市交通运输局党委关于巡察整改情况的通报
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2018-12-21   点击数:497  关 闭

    根据市委统一部署,2018年6月20日至8月3日,市委第二巡察组对市交通运输局党委进行了巡察。2018年8月31日,市委第二巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、局党委落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

巡察组反馈指出的12个方面44个问题,客观中肯、切中要害、令人警醒,具有很强的针对性、指导性,完全符合市交通运输局实际,我们党委完全赞同和诚恳接受,并以强烈的政治责任,不折不扣落实整改任务,务求整改工作落实到位。

(一)统一思想认识,增强整改自觉。局党委先后召开党委会、专题民主生活会,认真学习领会市委第二巡察组反馈会议精神。通过学习,大家一致认为,认真做好巡察整改工作是局党委的一项重大政治任务,要直面巡察所发现的问题,深刻反思存在问题的原因,提高政治站位,牢固树立“四个意识”,切实把整改工作作为推动全面从严治党的重要契机,增强整改工作的思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,形成整改合力。巡察意见反馈后,局党委迅速成立了巡察整改工作领导小组,由局党委书记担任组长,副书记担任副组长,其他党委委员为小组成员,负责整改工作的统一领导。领导小组下设办公室,办公室主任由副组长兼任,负责整改工作统筹协调和指导督促工作,制定了《镇江市交通运输局党委关于市委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》,同时,印发了《关于切实做好巡察整改工作的通知》《巡察整改责任清单》,明确责任主体和第一责任人职责,落实具体措施,切实将巡察整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,推动整改工作有效落实。

(三)细化整改措施,全力推进整改。2018年9月7日、9月27日,分别召开党委会,逐条研究整改措施,将反馈的12个方面44个问题细化为68项具体整改措施。2018年10月26日,召开局党委巡察整改专题民主生活会,紧扣反馈问题,举一反三,进一步明确整改措施。每周召开办公会协调督办整改事项,盯着问题、盯着结果督促落实,确保了整改工作有序开展。

(四)实行销号管理,确保见底见效。对问题整改实行销号管理,在件件有着落上持续发力。对能够马上解决的问题,坚持立行立改,抓好巩固提高,对需要一定时间解决的,按照既定方案,确保在规定时限内取得阶段性成效。经过2个月的努力。截止目前,反馈的44个问题中,10个问题已经全面整改到位;剩余34个问题,正按巡察整改方案有序推进中。

二、具体整改任务的落实进展情况

(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入方面。包括学习联系实际不够,效果不明显;思想解放不够,进取意识不强;“交通强市”战略研究不够,抢抓机遇意识不强,3个具体问题。

整改落实情况:一是严格落实理论学习中心组学习制度。目前已组织了6次专题学习;二是创新学习方式。利用“周末讲座”、“晨学三分钟”、“交通党建”微信公众号等学习载体,推动新思想进基层、进一线、做到入心入脑;三是党委带头加强自身建设。开展大调研大走访、处长论坛等活动,丰富解放思想大讨论形式,确保解放思想大讨论活动规定动作按节点要求完成;四是把解放思想落实到行动上。加强“交通强市”规划研究,强化运河文化研究,加大宁镇城际轨道等项目争取力度,并发动青年人才为交通运输现代化献计献策。

(二)关于推动交通高质量发展有差距方面。包括“深度对标苏南”意识不够、公交发展谋划不够、口岸污染防控仍有薄弱环节、港口岸线资源综合利用不高,4个具体问题。

整改落实情况:一是加大镇江交通2018年“五项行动”计划调度和推进力度,全年完成交通基础设施建设80亿元,增强城市首位度和集聚力;二是加快G312、S306、镇江东站、镇江南站等项目前期工作,建设外联一体、内聚成核、品质提升、人民满意的现代化综合交通运输体系;三是制订《镇江市公共交通高质量发展实施意见》,大力开通毗邻公交、旅游公交、园区公交、个性公交,积极推进公交场站建设,破解公交发展瓶颈;四是落实《镇江市港口环境整治实施方案》,明确港口环境整治的总体要求、工作目标和主要任务,并积极推动船舶污染物接收、转运及处置系统建设,加大监督检查力度;五是启动《镇江市长江岸线保护规划》编制工作,加强岸线利用评估工作,优化岸线资源整合。

(三)关于党委领导核心作用发挥不充分方面。包括班子合力不强、存在一定程度的“小圈子”现象、“三重一大”决策制度不够明确,党委会和办公会职责边界不清、对党的全面领导没有落到实处,4个具体问题。

整改落实情况:一是严格落实《局党委会议事规则》等决策制度,充分发挥班子成员作用,有效提升党委会决策水平;二是修订《关于健全干部谈心谈话若干规定》,密切党员领导干部与职工群众的联系;组织开展多样化活动,在丰富多彩的活动中,促进干部职工之间的沟通交流;加大机关中层干部轮岗交流力度,进一步促进融合交流;三是制订《市交通运输局党委三重一大事项决策制度》、《局长办公会议事规则》,厘清党委会和局长办公会的关系,确保两者之间有序衔接与协调;四是结合改革工作,对少数基层党组织书记在重点工程指挥部兼职问题进行消化清理,引导他们回归主责主业;五是加强对代管的改制企业党建工作的分类指导、目标考核,积极做好改制企业党员的思想政治工作,杜绝参加群体性事件。

(四)关于改革力度不大、担当精神不足方面。包括改革存在“坐等靠”思想、基层单位改革缓慢、推进“放管服”改革不够有力、化解历史遗留问题不够有力、部分干部精气神不足,5个具体问题。

整改落实情况:一是组织基层承担行政职能的事业单位赴兄弟城市相关单位进行了考察学习,并邀请上级改革牵头部门调研组来我局调研指导,积极争取支持;二是有序推进生产经营性事业单位改革工作,积极稳妥地推进事企不分的事业单位改革工作;三是全面梳理交通行政权力事项,并做好公示工作,确保权力事项公开率达100%;有序推进港口经营许可、安全监管等权力下放到辖市区工作;三是加大培训力度,组织行政审批业务培训,确保权力放得下、接得住;四是大力推进不见面审批(服务)改革,推进交通241个政务服务事项网上批、快递送、不见面,确保网上可办率达95%以上;五是改进窗口办事服务,进一步增强群众观念,落实好AB角制度,杜绝发生窗口无人值守情况;六是指导基层单位合理处理相关产权纠纷问题,最大程度地维护自身权益,避免国有资产流失;七是贯彻市委“三项机制”,制订《关于关心关爱干部若干意见》,激励广大干部担当作为。

(五)关于党的建设存在薄弱环节方面。包括局党委民主生活会质量不高、局机关党建存在“灯下黑”、基层党建不规范,3个具体问题。

整改落实情况:一是加强学习。认真学习《镇江市党员领导干部民主生活会实施办法》、省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”的通知》,进一步提高严肃党内政治生活、全面提升民主生活会质量的思想自觉、行动自觉。2018年10月26日下午,局党委按规范程序召开了巡察整改专题民主生活会;二是强化对机关党建的领导责任。对局机关党委所属4个在职党支部进行了换届;按“八必有”标准建成了4个支部专用活动室;对局机关各支部委员进行了一次党务知识培训;全面推行了“五事联动”党员“统一活动日”制度,每月对机关各支部活动开展情况、台帐资料进行检查;从经费上对机关党建工作上予以大力支持;班子成员以普通党员身份积极参加支部活动,为机关党员树立榜样。三是加强对基层党建的指导监督。调整了局党委成员党建工作联系点,强化基层党建目标年度考核及日常监督,并责成基层党组织通过理顺党员组织关系、选派党员到一线工作等方式,对党员数量不足的党支部进行动态调整补齐。

(六)关于落实意识形态工作的思想认识有待加强方面。包括存在重业务轻意识形态工作的倾向、意识形态工作责任制落实不到位、基层党组织落实意识形态工作责任制不平衡,个别单位存在问题隐患,3个具体问题。

整改落实情况:一是明确责任。印发了《贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》,成立了由局党委主要领导担任组长的局党委意识形态工作领导小组;二是强化考核。印发了《落实意识形态工作责任制考核细则》,将意识形态工作责任制落实情况纳入党委民主生活会及领导干部述职述廉报告重要内容,推动意识形态工作由虚转实;三是强化培训。举办了局党委中心组专题学习会,编印了《习近平关于意识形态工作的重要论述》,并举办专题讲座,对机关工作人员、基层领导班子成员进行一次意识形态工作再教育、再宣传;四是严肃问责。对1名在微信群中发送不当内容的基层党员干部,给予党内警告处分,并责成该同志所在单位制定《微信(QQ)工作群管理办法》,做好各类信息群清理检查和报备登记工作。

(七)关于党委对重大项目指挥部党组织全面领导不到位方面。包括临时党组织未发挥应有作用、指挥部纪检监督未发挥有效作用、借用人员多头取酬问题依然存在,3个具体问题。

整改落实情况:一是规范运行。修订了《临时党委工作制度》,明确了指挥部党组织会议、党员教育、党员管理、“三推荐一反馈”、重大资金拨付双签字等制度;二是加强培训。结合“两个责任”考核推进会,及局党委落实“两个责任”暨纪检监察干部培训班,对各指挥部纪检监察员进行了全面培训;三是立知立改。指导党风建设廉政责任书签订不规范的指挥部、基层单位补齐了相关内容;责令巡察反馈意见中具体涉及的人员将重复领取的福利、补贴折算成人民币上交派驻纪检组,并举一反三,对在指挥部兼职人员重复领取津补贴和福利情况进行了查纠。

(八)关于干部人事管理问题较多方面。包括基层单位党政一肩挑规定执行不到位、混岗问题依然存在、人事管理混乱、干部档案管理不规范,4个具体问题。

整改落实情况:一是通过结束挂职、岗位调整等方式,对基层2个党支部党政分设问题进行了整改;二是研究制订了局机关混岗人员清理方案,分期分批予以消化清理;对下属事业单位混岗人员进行了调查摸底,结合改革工作予以消化解决;三是从严控制事业单位编外用工。下发了《关于切实加强编外用工管理的通知》,从2018年9月起冻结编外用工招录。对发现的1起不符合规定的录用劳务用工情况,责令当事人退缴由单位为其支付的“五险一金”;四是进一步加强干部档案日常管理。制订了《关于规范干部人事档案日常管理工作暂行办法》,并对个别干部档案中缺失的任免表、年度考核表等材料进行了催交补齐。

(九)关于贯彻执行中央八项规定精神不严格方面。包括公务接待不规范、违规发放津补贴、公车管理不规范、党建工作宣传费用较大,4个具体问题。

整改落实情况:一是严明公务接待纪律。召开了规范公务接待和财务管理专项会议,组织基层单位对2017年以来公务接待报销单据进行自查,明确自2018年9月起,“一函三单”填写不规范、提交不完整的,一律不得报销,并每年组织一次公务接待专项审计;二是全面自查自纠。按照市统一部署,对2015年以来局机关及11个直属事业单位发放津补贴情况进行了自查自纠,并向市人社部门上报了自查自纠报告;三是从严控制指挥部车辆租赁和使用。根据工程进度和征地拆迁工作任务的变化,动态调整指挥部车辆租赁数,严格落实公车使用登记制度,加强车辆调度,严格公车审批使用,严控车辆维修养护费用;四是统筹外宣管理,坚持宣传经费扎口管理,从严控制经费支出。

(十)关于交通建设重点领域和关键环节廉政风险防控不到位方面。包括项目实施监管有漏洞,工程管理体内循环、财务制度执行不严、课题研究不规范,3个具体问题。

整改落实情况:一是结合新一轮机构改革,理顺建、管体制,做到职责明确,政事分开,建、管、养分离;二是加强招投标过程监督管理,确保程序规范,有效防范围标串标、规避招标等行为;三是强化项目事中监管。组织全市交通建设市场综合督查,规范市场秩序;四是杜绝代订代购培训教材,并加强监管,确保学员合法权益;五是强化财务管理,堵住管理工作漏洞。对基层单位报销单据填写不规范、备用金借、还款手续不齐全、购买食品、物品时未附清单和具体用途等情况进行了查纠补齐;六是制订了《课题研究项目管理办法》,规范课题申报、结题、资金拨付等事项。对课题财务列支科目不科学、拨付款程序不规范、支付资料不完整等问题,责成财务部门通过调整课目、提交拨付说明并存档备查等形式进行了整改。

(十一)关于“两个责任”落实上下有“温差”方面。包括落实主体责任层层递减、履行“一岗双责”有欠缺、基层监督责任履行不到位、行业协会清理不彻底,4个具体问题。

整改落实情况:一是切实履行主体责任。层层签订党风廉政建设责任状,督促班子成员认真履行“一岗双责”,对照《党委落实全面从严治党责任清单》照单履责,层层示范;二是强化检查考核。对基层党组织落实“两个责任”情况进行了半年检查,年底组织开展基层党组织书记抓党风廉政建设述职评议考核,倒逼责任落实、传导压力;三是提高履责质量。按照市纪委监委部署要求,严格执行两个责任履责记实制度,规范记实工作;四是落实联系点制度。按照领导分工,党委委员分别联系1个基层单位党风廉政建设工作;五是督促指导直属单位健全纪检机构、配齐纪检监察干部,并纳入“两个责任”考核的重要内容;六是强化业务培训,组织专题培训班,编印《镜思》及党风廉政工作手册等学习材料,切实提高纪检监察干部履职能力与水平;六是坚持把纪律挺在前面,用好用活监督执纪“四种形态”;七是抓紧做好学会、协会脱钩工作。对被市政府列入脱钩范围的5个协会、学会,以注销的形式完成了脱钩工作;对未被列入脱钩范围的3个社团组织,按相关规定程序启动脱钩相关手续。

(十二)关于巡察问题整改落实不够到位方面。包括“三重一大”决策制度不明确、领导班子不够团结、普遍存在混岗现象、巡察后半篇文章重视不够,4个具体问题。

整改落实情况:已制定了“三重一大”决策制度,基层单位制定的相应制度已陆续报局备案。局主要领导带头落实谈心谈话和有关民主决策等制度,局机关各层面的和谐氛围已有较大提高。对局党委2015年以来巡察过的四个基层单位问题整改情况进行了督查。目前已完成整改事项45个,剩余3个问题因涉及机构改革,待机构改革后全部整改到位。

三、下一步整改思路

经过两个月的不断努力,我局的巡察整改工作取得了一定成效,但我们也清醒认识到,这个成效还是初步的、阶段性的,必须持之以恒、善作善成。我们将继续扛起整改工作的政治责任、主体责任、第一责任,持续保持整改工作“热度”,连续抓好问题整改和成果拓展,不断把从严管党治党工作引向深入,为镇江交通高质量发展提供坚强保证。

一是更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委领导核心作用,自觉强化政治担当,旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严肃党内政治生活。督促各级党员领导干部自觉担当起全面从严治党的政治责任,把严的要求贯彻到交通改革发展全过程、落实到党的建设各方面,自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

二是持之以恒抓好整改落实。持续把巡察整改作为重大政治任务,坚持任务不变、标准不降、力度不减,全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作,把管党治党的螺丝拧得更紧,使全面从严治党的思路举措更科学、更严密、更有效。对已经完成的整改事项及时“回头看”,巩固整改成效,防止反弹回潮。对需要较长时间解决的紧盯不放,确保所有整改事项一个不落、见底清零。及时收集党员群众对整改情况的意见建议,对重要问题及时回应、妥善处理。

三是更加坚韧不拔地紧抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,锲而不舍纠治“四风”,切实把各项规定执行落实到位。一是紧盯关键少数、重要岗位、重点环节和三重一大事项,进一步教育引导各级干部增强自律意识,不断增强监督实效。二是紧扣“三公”问题,加强对有关规章制度落实到位监督检查,严厉查处隐形变异问题,坚决防止四风问题反弹回潮。三是大兴调查研究之风,推动各级领导干部走下去、沉下去,提升调研实效、破解工作难题。四是落实“三项机制”,下大力气整治不担当、不作为问题,着力强化干部的担当意识,大力弘扬求真务实和马上就办的作风,提振干部队伍干事创业精气神。

四是强化成果转化,推动交通运输事业高质量发展。对照交通强国的战略部署,按照市委深度对标苏南、深化改革创新的总体要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚定贯彻新发展理念,扎实推动高质量发展,着力强化高品质服务,全力推进交通强市建设,为开创新时代镇江发展新局面提供交通支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-84411730;邮政信箱:镇江市南徐大道67号市交通运输局组织人事处;电子邮箱:540800138@qq.com。

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