首页 > 工作动态 > 巡察工作 > 内容页
中共镇江市农委党委关于专项巡察整改情况的通报
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2018-02-12   点击数:203  关 闭

    根据市委统一部署,2017年7月13日至8月18日,市委第三巡察组对我委党委开展了专项巡察。10月30日,市委第三巡察组向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一是迅速统一思想认识。市农委第一时间召开委党委扩大会议,针对巡察反馈问题,认真分析原因,一致认为巡察反馈的意见和建议客观准确,符合实际,对我们农委系统进一步加强党的领导、党的建设,推动全市农业农村改革发展具有十分重要的指导意义。二是切实加强组织领导。对巡察反馈的问题,委党委照单全收,并切实担负起巡察整改的主体责任,成立了由委党委书记马国进任组长、各分管领导任副组长、委各处室单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组,落实分工,合力推进。先后3次召开党委会研究整改方案、部署整改工作、落实推进措施。三是周密抓好部署落实。制定了《市农委党委关于市委第三巡察组反馈意见整改方案》,针对反馈的三个方面14个具体问题,梳理出21项整改内容,制定了70项具体整改措施;同时,对上轮巡察未整改的2个方面4个具体问题,制定了10项具体整改措施。每一项整改措施都明确了责任领导、责任人员和整改时限。四是严格组织督促检查。根据印发的巡察整改方案,巡察整改工作领导小组办公室充分发挥职能作用,强化督促检查,对重点问题进行跟踪督办,每周调度一次整改进展情况,做到逐项核实、逐项销号。

一、在党的领导方面

(一)针对“党委领导核心作用发挥不够”“党组织议事规则与行政议事权责边界不清”的问题。一是加强顶层设计,完善了《市农委党委议事规则》《市农委“三重一大”事项决策制度》等文件,贯彻执行民主集中制,强化委党委谋大事、议大事、抓大事的职责。对党委会、办公会的议事范围进行严格的界定,有效克服了党委会与行政会相互混淆的现象,提高了议事决策的质量和效益。二是制定了市农委《创一流班子,带一流队伍,争一流业绩,树一流形象”活动实施方案》,对优秀集体、优秀工作者进行表扬,宣传典型,激发干事创业“正能量”。三是加强党委中心组学习,完善了委党委中心组学习制度,认真学习贯彻了党的十九大精神、省市领导干部警示教育大会、市委七届五次、六次全会等主要精神,进一步统一思想、凝聚共识,提高向心力。

(二)针对“民主集中制执行不严格”的问题。一是严格执行《市农委“三重一大”事项决策制度》,明确“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定,要求“三重一大”事项须与派驻纪检组汇报后才可上会,必须会前充分与相关委领导、处站负责人沟通后上会,切实加强对权力的监督和制约,防范决策风险,促进廉政建设。二是落实《市农委推进依法行政工作及考核要点》,把推进依法行政及学法用法列入各部门及行政、事业人员年度考核的重要内容,增加考核的分值权重。

(三)针对“党委权威弱化,存在政令不通的现象”的问题。一是修订完善《市农委机关工作人员工作问责办法》,突出了依法行政、作风效能、廉洁从政、突发事件等问责内容,明确了由委主要负责人批准启动问责调查程序,按照干部管理权限实施问责等。就“党委的决定在执行过程中遇到阻力和障碍”问题,责令相关责任人作深刻检查,进行警示提醒谈话。二是在民主生活会和组织生活会上开展批评与自我批评,对照市委第三巡察组反馈问题和意见,结合分管工作,领导班子深入剖析自已,展开批评与自我批评,提出整改举措30多条,并制定了整改落实方案。

(四)针对“意识形态工作责任制未能有效体现和落实”的问题。一是成立委意识形态工作领导小组。委党委对全委意识形态工作负主体责任,委党委班子成员按照意识形态工作“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,抓好分管范围的意识形态工作。二是委党委根据整改要求,制定了《市农委党委意识形态工作责任制实施方案》,明确职责,确保各级领导和党支部书记旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署,重要问题亲自过问,重大事件亲自处置,进一步增强了意识形态领域的领导权、话语权。每年开展一次专题督查,将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议。

二、在党的建设方面

(一)针对“对抓党建工作意识不强、认识不清”的问题。一是制定下发《关于成立中共镇江市农业委员会党建工作领导小组的通知》,明确我委关于党建工作的总体目标任务和年度工作要点,落实党风廉政建设责任,抓好党规党纪教育,组织开展各项教育活动。二是进一步强化责任意识。各级书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作格局。按要求完成了机关党委和各党支部的换届选举,选举产生了机关纪委,同时,对委领导兼任的第一书记职责进行了明确。三是党委会专门研究党建工作,每年不少于4次。已分别围绕贯彻学习十九大精神、省市领导干部警示教育大会等,召开党委会,专题学习讨论、贯彻落实。四是积极打造党建品牌。以“亚夫”直通车、“书记党建项目”等品牌为抓手,推进党建服务品牌规范化,提高服务质效。2017年为全市37家农业龙头企业、1000多个新型农业经营主体、2000多家种养大户等提供了上千次技术指导、政策咨询、技术培训等。

(二)针对“党的政治生活制度制定不严”的问题。一是进一步坚持“三会一课”制度。全年共计召开支部党员大会156次,支委会78次,党小组会136次,支部上党课教育52次,进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是制定《市农委谈心谈话制度》,结合巡察整改要求和全年工作任务,定期开展谈心谈话。领导班子成员共开展思想政治工作谈心谈话52次;开展干部任职调整谈话2次。三是完善《市农委党委党内民主生活会制度》,认真开好民主生活会,广泛征求干部群众的意见,逐条分析,逐项认领,逐一销号。在2017年专题民生生活上,领导班子认真开展批评与自我批评,提出整改举措30多条。

(三)针对“党组织建设和党员日常管理乏力”的问题。一是丰富基层主题党日活动。加强对支部主题党日活动的督促指导和台账记录检查,各支部结合主题党日,先后开展了“暖企惠民大走访”“亚夫直通车”等形式多样的学习教育活动,进一步增强党组织的凝聚力、向心力。二是加强党性教育。重点围绕党务干部的基本职责、党章、党规、理想信念等内容,开展形式多样的培训教育,组织开展领导班子“旗帜鲜明讲政治、‘两聚一高’当先锋”交流研讨,收看《唤醒迷失的初心》警示教育片,做到警钟长鸣,切实强化廉洁自律意识。三是认真落实党员发展制度要求。严格党员发展材料审核把关,进一步规范发展党员材料的归档工作。四是严格执行党费收缴制度,并建立健全党费公示制度和党费收缴情况通报制度。

(四)针对“干部选拔任用工作不规范,规矩意识不强”的问题。一是制定《关于进一步提升市农委干部能力素质工作的意见》《关于进一步加强市农委年轻干部实践锻炼的意见》,全力打造适应“三高”农业发展要求的高素质干部队伍。二是修订《市农委科级干部选拔任用工作重要权力节点监控实施办法》,对干部选拔任用工作中考察产生、组织考察、任用决定等重要权力节点实行全程监控。三是加强对现有部门人员的管理。稳妥推进事业单位改革,积极酝酿事业单位的整合方案,通过理顺行政处室与事业单位职能等方式减少用人矛盾,减少借用人员情况发生。

三、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

(一)针对“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。一是调整市农委党风廉政建设领导小组成员,明确责任分工。二是制定完善《镇江市农业委员会主要负责同志讲廉政党课制度》《镇江市农业委员会廉政教育制度》,明确主要领导每年上廉政党课不少于2次,主要针对本单位在党风廉政方面存在的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,分析主客观原因,积极履行主体责任,做到全程记实。三是强化对权力的制约和监督,制定下发《关于进一步做好廉政风险点排查工作的通知》,深入排查廉政风险点,各部门通过深入排查,排出风险等级为高的1个、风险等级为中的36个、风险等级为低的28个,并制定了防控措施,绘制了53幅权力运行流程图。四是完善《关于落实党风廉政建设责任制若干问题责任追究的实施办法》,落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”。

(二)针对“违反中央八项规定精神等违纪问题时有发生”的问题。一是制定《市农委关于进一步精简会议和规范文件的通知》,进一步改进文风会风,提高工作效能。所有文件报告在OA系统运行,实行信息化办公。二是制定《关于完善农委公务接待管理的规定》,进一步加强公务接待管理,明确各类公务活动的陪餐人数和接待标准,逐笔审核、登记、报批。三制定下发《市农委机关事业单位个人违规经商办企业问题专项清理工作方案》,对全委机关事业单位工作人员进行上报、登记、清理,规范市农委机关事业工作人员相关行为。

(三)针对“扶贫和强农惠农资金使用方面监管不到位”的问题。一是落实《镇江市扶持村级集体经济奖补资金及振兴发展茅山革命老区专项资金使用指南》要求,规范扶贫项目申报程序和备案流程。2017年,全市共申报备案扶贫项目162个。二是建设扶贫工作阳光监管平台,通过平台加强对扶贫工作各个环节的监管。三是严格落实《辖市区党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,推动扶贫责任落实。四是针对巡察中发现的扶贫项目、惠农资金等方面的问题,认真查找立项把关、收益核查等环节存在的不足,进一步完善工作举措,督促辖市区严把项目立项关,进一步规范扶贫惠农资金监管。同时,对违规违纪人和事,按干部管理权限转交有关部门予以查处。

(四)针对“工作作风漂浮”的问题。严格落实《市农委机关考勤制度》《进一步规范请销假管理规定》等制度,实行全员指纹考勤,加强机关作风建设。就“不正常上班”问题,委领导已与相关人员进行了提醒谈话。

(五)针对“财务和资产管理不规范不到位”的问题。一是完善《镇江市农业委员会差旅费管理办法》《镇江市农业委员会会议费管理办法》等制度,规范各类资金管理及使用。二是制定《镇江市农业委员会国有资产管理实施办法》(试行),开展了委资产全面清查。三是积极筹备成立委会计结算中心,加强对资金使用和财务报销审核,完善财务监督机制。四是制定《镇江市农业委员会关于加强竞争立项农业项目权力节点监控的实施办法》(试行),完善内部财务管理权力节点监控的实施办法。

四、关于上轮未整改问题

(一)作风建设方面

一是由分管领导专门负责,按照基建管理规定做好办公用房相关手续办理。二是进一步加强机关作风建设,深化“效能革命”,以“亚夫”直通车服务品牌创建为抓手,服务“三农”、提质增效。三是修订机关工作人员问责办法。四是制定《“12316”热线服务承诺》《“12316”热线管理制度》。

(二)选人用人方面

一是制定和完善干部选拔任用工作全程纪实制度,修订《关于加强市农委干部队伍能力建设的意见》《市农委年轻干部实践锻炼意见》。二是严格执行干部轮岗交流的有关规定,对同一职位任职超过5年的正科职干部有计划地实施轮岗交流。通过开展干部队伍综合研判,深入了解干部的能力专长、性格特点,交流和选拔干部做到人岗相适。

下一步,我们将认真贯彻市委和市委巡察组要求,积极巩固巡察整改成果,放大巡察工作效应,进一步查找工作中的薄弱环节,健全抓源头、治根本、管长远的制度体系,更好地把整改成果转化为推动改革发展的动力,为推动全市“三农”事业发展提供有力保障。一是坚持全面从严治党。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定不移地维护党中央权威,确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委领导核心作用,把讲政治、守规矩、重纪律摆在突出位置,认真履行主体责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。二是始终强化作风建设。把落实中央八项规定和省市委十项规定精神贯穿于党员干部教育、管理、监督和服务的全过程,盯紧老问题、关注新动向,坚决防止“四风”问题变异反弹,推动落实作风建设常态化、长效化,努力让风清气正的新风尚在农委系统蔚然成风。三是全力抓好长效机制建设。坚持标本兼治,采取扎实措施,补上短板,堵住漏洞,建立健全各项规章制度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:0511-88877823,邮政信箱:丁卯桥路97号,镇江市农委办公室,电子邮箱:zjnwbgs@163.com


All Right Reserved 中共镇江市纪律检查委员会 镇江市监察委员会
建议将电脑显示屏的分辨率调为1280×960
苏ICP备10205257号-3  开发维护:鸿程信息