关于贯彻落实省纪委“打铁还需自身硬” 专项行动的实施意见
信息来源:清廉镇江网  发布时间:2017-03-25   点击数:2223  关 闭

        为深入贯彻中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神,切实强化自我监督,着力加强自身队伍建设,根据省纪委“打铁还需自身硬”专项行动部署,结合镇江实际,现制定如下工作意见。

        一、总体要求和工作目标

        纪检监察组织肩负着专责监督的重要职责,这支队伍的作风和纪律,关乎全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的成效。同时,纪检监察组织不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也不具备天生的“免疫力”。全市各级纪检监察组织必须要从政治和全局高度,正视纪检监察队伍存在的问题和潜在的风险,始终坚持“严管就是厚爱”,牢固树立“信任不能代替监督”的理念,强化监管,严明纪律,保持纪检监察干部队伍的纯洁、肌体的健康,为全市党员干部树起严格自律的标杆。

        总体要求:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、中央纪委七次全会和省、市纪委二次全会精神,紧扣省纪委“打铁还需自身硬”专项行动的部署和要求,坚持协调统一、责任到位,注重实效、有序推进,制度为先、形成特色,从学习、思想、执纪等方面严格教育、严格管理、严格监督,促进全市纪检监察干部坚定理想信念、提高政治站位、对党绝对忠诚、严格自我约束,不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,努力锻造一支让党放心、人民信赖的忠诚干净担当纪检监察干部队伍。

        工作目标:坚持问题导向,以“强基固本”“阳光纪检”“强化内控”“净化提升”四大行动为载体,通过扎实有效、富有特色的工作,进一步加强纪检监察组织建设,不断夯实基层基础,更好发挥各级纪检监察组织作用;进一步加大公开力度,主动接受各方监督,自觉养成在监督下工作生活的习惯;进一步规范监督执纪问责权力运行,补齐工作短板,织密筑牢防范廉政风险的内控机制;进一步加强思想教育引领,强化日常监督管理,坚决防止“灯下黑”,使全市各级纪检监察组织落实管班子带队伍的“两个责任”意识明显强化,使纪检监察干部违纪现象得到明显好转,努力做到履职行为更加规范,作风形象更加优化,能力素质更加专业,工作成效更加彰显,真正实现“打铁自身硬”。

        二、重点工作和具体任务

        “打铁还需自身硬”专项行动是一项长期性、系统性任务,必须将治标与治本相结合,既要注重解决突出问题,更要立足建立长效机制。2017年为专项行动启动年,今后按年度部署,每年赋予新的内容。今年,着重抓好14项重点工作任务落实。

        (一)“强基固本”行动

        1、强化基层纪检监察组织建设。深入基层开展专项调研,理顺基层纪委领导体制、工作机制,强化农村纪检监察工作室规范化、制度化建设,配齐配强基层纪检监察组织力量,实现所有村(社区)纪检委员配备全覆盖。推动辖市区纪委落实镇(街道)纪(工)委书记、副书记提名考察办法,强化提名权。加强对镇(街道)纪(工)委书记、副书记的日常监管,对落实“三转”情况开展专项督查和任职复核,发现有分管或兼管其他工作的,限期整改或调整岗位。镇(街道)纪(工)委至少每半年向辖市区纪委报告1次工作,辖市区纪委定期组织对其履职、廉洁等情况进行综合考评,考核结果在本级纪委内部进行通报,并作为干部评优晋升的重要依据。

        2、强化派驻机构改革。制定《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》,按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则,实现派驻机构全覆盖。指导各综合派驻纪检组按照工作职责开展工作,建立健全工作机制和制度,切实发挥派驻机构“哨兵”和“探头”作用。全面梳理市一级综合派驻改革过程中的难点和问题,做好各辖市区综合派驻改革的指导工作。

        3、强化国有企业和事业单位监管体制建设。按照干部监督管理权限,国有企业、事业单位纪委书记、副书记的监督管理,由提名考察的纪检监察机关负责,承担监管主体责任。制定出台关于加强国有企业、事业单位纪检监察干部管理的有关规定,明确具体的监管内容和要求。

        4、强化纪检监察干部基础信息管理。按照纪检监察干部所属纪委监察局机关、派驻机构、巡察机构、镇(街道)、国有企业、事业单位等不同层级和类别,建立全市纪检监察干部信息数据库,指定专人负责,实行动态管理,并加强对全市纪检监察干部队伍状况的分析研判,做到情况精准、管理精细。启动纪检监察系统青年后备干部培养工程,逐步建立优秀中青年后备人才库,建立个人档案,进行跟踪培养。

        (二)“阳光纪检”行动

        5、主动接受党内监督。严格执行请示报告制度,自觉接受党组织的领导和监督。落实监督责任报告制度,向上级纪委和同级党委(党组)报告上年度监督责任履行情况。强化上级纪委对下级纪委的领导,下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作,每年向上级纪委进行述职。严格党内组织生活制度,每季度开展1次主题活动,结合专题组织生活会和民主评议党员活动,组织纪检监察干部对照职责定位和忠诚干净担当的标准,开展自查自纠和相互评议。

        6、主动接受民主监督。每年向人大、政协和党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作取得的进展和成效,发挥人民团体的监督作用,注重听取意见、建议和批评,完善知情、沟通、反馈、落实等机制。扩大民主,邀请市纪委委员列席市纪委常委会,讨论和审议有关重要文件和重点工作,委员一年至少参加1次市纪委常委会或其他工作会议,充分发挥市纪委委员作用。

        7、主动接受社会监督。举办“纪委开放日”活动,定期邀请社会各界代表走进纪检监察机关;组织开展“网民代表见面会”活动,适时邀请网民代表见面座谈;适时召开新闻发布会,邀请市主流媒体和省驻镇新闻单位参加;注重《在线访谈》栏目建设,邀请市纪委监察局领导和各部室负责人开展系列访谈,解读党风廉政建设和反腐败工作;用好“清廉镇江”门户网和“微信公众号”,让广大人民群众及时了解纪检监察机关正在干、想要干、即将干和禁止党员干部干的事情。探索向社会公开纪检监察干部身份信息的有效途径,自觉接受社会监督。

        (三)“强化内控”行动

        8、规范执纪行为更严。对照中央纪委《监督执纪工作规则》和省纪委出台的《暂行办法》,开展配套制度的建设,制定相关衔接机制,建立完善制度,堵塞违纪漏洞。切实加强办案场所建设和管理,进一步完善“润苑”管理制度,加强一般性谈话场所建设和管理,严格落实办案安全责任制,保障执纪审查工作依纪依规顺利开展。建立健全审查组设立临时党支部制度,加强对审查组成员的教育监督,开展理论学习,及时发现问题,批评纠正。建立执纪审查和专业人才库,制定执纪审查组借调人员管理办法,规范对各级纪检监察组织借调人员的管理。

        9、权力节点监控更严。采取部门自查和互查相结合的方式,进一步找准各部室工作关键环节存在的廉政风险点,列出权力清单,修订完善形成委局机关监督执纪工作流程。建立健全纪检监察干部与地区、部门、单位工作联系和反馈情况的基本要求和权限规定。建立纪检监察干部违纪案件“一案一建议”制度,分析案发原因,查找制度和监管漏洞,及时修补完善;建立执纪审查纪律执行情况报告制度,承办部门报告每件案件查办过程中的执行纪律情况;建立“一案双查”责任追究制度,在审查当事人违纪问题的同时,既审查是否追究主体责任,又审查是否追究监督责任,推动纪检监察组织依纪依规用权。

        10、干部管理约束更严。严格纪检监察干部准入标准,建立健全纪检监察系统干部遴选机制、交流机制,修订完善《市纪检监察机关新进工作人员资格准入规定》,凡“带病”进入纪检监察岗位后被查处、造成较坏影响的,一律对其推荐、提名、考察、决定等环节进行倒查,发现问题的严格问责追究。制定纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预和违规接触案件对象、涉案人员登记备案等配套制度;制定纪检监察干部“八小时”以外“社会交往”守则,出台纪检监察干部损害纪检监察机关形象的行为禁令,切实强化对纪检监察干部的刚性约束。

        (四)“净化提升”行动

        11、加强教育培训。深化“两学一做”学习教育,切实增强纪检监察干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强对纪检监察干部角色认知教育,增强身份意识,提高使命感、归属感、荣誉感。坚持涵养良好家风,引领纪检监察干部重家教、立家规、正家风。按照分级分类和全员培训的原则,力争3年内纪检监察干部轮训一遍。加大上下双向互派挂职锻炼力度,安排新任或派驻机构纪检监察干部到各级纪委业务室见习,选派年轻干部参与重大案件、重要活动和疑难信访处理,举办监督执纪问责“业务大讲堂”和“技能竞赛”等,帮促干部提高实战技能,提升适岗能力。推进内网办公平台的升级改版,加强纪检监察干部手机APP软件的运用管理,打造“网上市纪委”,为全市纪检监察干部提供更加便捷实用的学习工作交流平台。

        12、加强日常监管。认真落实干部个人有关事项报告制度,并向全系统纪检监察干部延伸,对新任职纪检监察干部个人有关事项报告情况进行监督抽查。通过对内开展思想动态调查、家访社区访,对外问卷调查、召开座谈会等形式,广泛征求意见,完善监管措施。开展监督执纪回访和内部专项督查工作,向被巡察单位和被监督单位了解纪检监察干部工作作风、执行工作纪律、廉洁纪律等方面情况。将派驻机构、国有企事业单位和镇(街道)纪检监察干部遵守廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和中央八项规定精神等方面情况作为监督重点,发现问题及时查纠。建立纪检监察干部廉洁档案数据库,实行动态管理,把好纪检监察干部队伍的“廉洁关”。

        13、加强考核评估。分层分类建立完善考核评估机制,采取定性评价与定量分析、日常考核与年度考核相结合的方式,将落实“两个责任”、完善监督制约制度、查处纪检监察干部违纪案件、创新工作举措和遵守“六项纪律”等方面情况作为考核重点。树立正确导向,将考核评价结果作为职务晋升、评先评优等的重要依据。对考核发现的问题,及时提醒纠正。宣传表彰先进典型,充分发挥示范标杆作用,进一步激发内生动力。

        14、加强问责查处。坚持有案必查、违纪严处,决不护短遮丑,不搞双重标准,定期排查梳理反映纪检监察干部的问题线索,对不履责、失职失责的强化问责追究;对顶风违纪的,坚决从重从严查处,该调整岗位的及时调整;涉嫌严重违纪的,坚决清理门户;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。根据被查处纪检监察干部的不同情况,建立分类通报曝光机制,并及时汇编纪检监察干部违纪案件剖析材料,开展警示教育,使广大干部从中汲取教训,引以为戒。

        三、组织领导和工作保障

        全市各级纪检监察组织必须把开展“打铁还需自身硬”专项行动摆在突出位置,切实抓好任务的分解、落实、实施,形成齐抓共管、强力推进的工作格局。

        一是要强化组织领导压紧压实责任。市纪委监察局成立专项行动领导小组,整合各方力量,发挥协调作用,形成工作合力。各级纪检监察组织要建立相应工作机制,在全市上下构建市、县、镇三级推动专项行动开展的责任落实体系。各级纪检组织主要领导要切实担负起第一责任人的责任,领导班子要对职责范围内的纪检监察干部监督管理承担全面领导责任,班子成员要承担分管范围内纪检监察干部监督管理的领导责任,推动各项工作任务的有效落实。

        二是要紧密结合实际全力实施推进。全市各级纪检监察组织要按照专项行动的统一部署,准确把握工作要求,结合各自工作实际,全面细化工作内容,制定工作推进计划,确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。牵头部门要抓总协调,相关部门要各负其责。要按照分级负责、分类指导的原则,加强对专项行动的督促检查、调研推动,建立沟通联系和情况报送制度,各级纪检监察组织领导班子定期听取专项行动实施情况汇报,不断推动专项行动向纵深发展。

        三是要注重正面引导及时提炼总结。全市各级纪检监察组织要引导广大纪检监察干部积极投身专项行动,不断提升政治素养和道德境界,自觉做到为政以德、正心修身。要不断以实践提炼经验,用经验指导实践,坚持边实施边完善边提高,并及时将实践成果上升为制度规范。同时,要加大对专项行动的宣传力度,形成纪检监察系统与社会各界的良性互动,不断提高全社会对纪检监察工作的知晓度、支持度和参与度,努力推动纪检监察队伍自身建设取得新成效。


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